דחיפות של שיפור תעריף הפחמן ובניית שוק הפחמן

ב-18 באפריל 2023, הפרלמנט האירופי העביר את הכללים החדשים של האיחוד האירופי לתקנת גבולות הפחמן (CBAM) עם 487 קולות בעד, 81 הצבעות נגד ו-75 נמנעים.

מנגנון CBAM, המעוגן על ידי מחיר הפחמן של האיחוד האירופי, הציג דרישות לטביעת הרגל הפחמנית, ערך הפחמן, ואפילו בניית מנגנוני ויסות גבולות ליצוא מדינות לאיחוד האירופי. התוכן של מנגנון CBAM של האיחוד האירופי מבוסס על ערך הפחמן שנקבע על ידי מערכת תמחור הפחמן של האיחוד האירופי עצמו. בהתבסס על פליטת הפחמן בפועל של מוצרים מיובאים, מנוכה שיעור מכסת הפחמן של האיחוד האירופי עצמו, ומחויבויות פליטת הפחמן שנושא המדינה המייצאת מנוכה לפני קביעת חובת פליטת הפחמן הסופית לתשלום. תחת מערכת כזו,מנגנון CBAM מציג דרישות גבוהות לבניית טביעת הרגל הפחמנית ומערכת תמחור הפחמן של מדינות מייצאות; יחד עם זאת, לבניית מנגנון CBAM משלה יש משמעות רבה גם ליצוא של מדינות נייטרליות פחמן שפליטת פחמן ביבוא מהווה חלק גדול מסך הפליטות.

הקידום של מנגנוני תעריף פחמן ומערכות תמחור פחמן במדינות אירופה, אמריקה ובריטניה מואץ. עם ההתקדמות המהירה של בניית מנגנון ה-CBAM באיחוד האירופי, קצב בניית תעריפי הפחמן והתמחור במדינות אחרות מואץ גם הוא בהדרגה. ארצות הברית ובריטניה, בהתבסס על מצבן, יתייחסו להשפעה של מנגנון ה-CBAM על שוק סחר החוץ העתידי על ידי חיזוק בקרת פליטת פחמן ביבוא וחיזוק מערכות תמחור פחמן מקומיות והצמדה לאיחוד האירופי.

הדחיפות בבניית טביעת רגל פחמן ומערכת סחר בפחמן בסין גדלה. בין התעשיות שה-CBAM של האיחוד האירופי מתכוון לכסות,סין כללה רק את תעשיית החשמל בשוק הפחמן הלאומי שהוקם מראש.מערכת הניטור לתהליך ייצור ותפעול החשמל הושלמה, עם גבולות מערכת ברורים ואיכות ואמינות גבוהה של נתוני ייצור ופליטות. עם זאת, תעשיות אחרות כגוןאלומיניום, כימיקלים,ובטוןיש תהליכי ייצור מורכבים יחסית, מה שמקשה על ניטור פליטת פחמן וחשבונאות. אם ייכלל בשוק הפחמן הלאומי, יועלו דרישות נוספות לניטור וחשבונאות של טביעת רגל פחמן. יתרה מכך, עקב הקמה ראשונית של מנגנון ותעשייה אחת, לשוק הפחמן בסין יש קנה מידה קטן יחסית וחיוניות מעט חלשה, ומערכת תמחור הפחמן טרם התגבשה במלואה.על רקע ההתקדמות המהירה של בניית CBAM בינלאומית, הדחיפות בבניית טביעת הרגל הפחמנית ומערכת תמחור הפחמן של סין היא חסרת תקדים.

ההנחיות לבניית מערכת סטנדרטית לנייטרליות פחמן בשיא פחמן שוחררו, והתקנים עזרו להאיץ את הבנייה.ב-21 באפריל פרסמה נציבות התקנים הלאומית, יחד עם הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה, משרד התעשייה והתקשוב ומחלקות נוספות, הודעה על ההנחיות לבניית מערכת תקן פחמן שיא פחמן, שבה התקן בניית ניטור פחמן, חשבונאות ואימות הפכו לעדיפות ראשונה. במקביל, בהיבט הבינלאומי, מוצע לערוך מחקר מעמיק על מדיניות התקינה הרלוונטית ואמצעי הסחר הטכניים של האיחוד האירופי, ארה"ב ואזורים ומדינות אחרות, ולבצע ניתוח השוואתי של מקומיים. ותקנים בינלאומיים לניטרליות פחמן בשיא הפחמן, תוך התמקדות בקידום השינוי של תקנים בינלאומיים החלים על ניהול גזי חממה, טביעת רגל פחמנית, לכידת פחמן, ניצול ואחסון, אנרגיה נקייה, שימור אנרגיה ותחומים אחרים לתקנים סיניים, כדי להשיג את המטרה של "כרייה ככל האפשר" בזמן.